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农村紧急医疗救治制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等国家相关法律法规，结合集团母公司《关于强化专项风险管控的管理规定》及公司《内部风险管理体系建设方案》的指导精神，并针对农村地区紧急医疗救治工作的实际需求制定。旨在规范公司在农村紧急医疗救治领域的组织管理、业务流程、风险防控及保障措施，提升应急响应能力，保障人民群众生命健康安全，防控管理风险，确保业务合规运行。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在农村紧急医疗救治业务范围内的所有活动，包括但不限于医疗服务提供、应急物资储备、转运协调、信息报送及后勤保障等场景。涉及第三方合作单位的服务管理，应参照本制度要求进行合规审查与监督。

第三条本制度下列术语含义：

（一）“农村紧急医疗救治专项管理”指公司针对农村地区突发重大疾病、自然灾害、环境污染等引发的健康风险，建立的一整套预防、预警、响应、处置与恢复的管理体系，涵盖组织协调、资源配置、流程优化、风险管控及绩效评估等环节。

（二）“专项风险”指在农村紧急医疗救治过程中可能引发重大健康危害或管理失序的风险事件，包括但不限于医疗资源短缺、药品物资供应中断、转运能力不足、信息报送不及时、操作违规等。

（三）“XX合规”指所有参与农村紧急医疗救治活动的组织及个人，必须严格遵守国家法律法规、行业规范及公司内部管理制度，确保业务活动合法、有序、高效。

第四条农村紧急医疗救治专项管理应遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖：确保管理范围覆盖所有业务环节，不留盲区；

（二）责任到人：明确各级主体职责，确保任务落实；

（三）风险导向：优先防控重大风险，动态调整管理策略；

（四）持续改进：定期评估管理有效性，优化流程与机制；

（五）协同联动：加强跨部门、跨层级、跨区域协作。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为本单位农村紧急医疗救治专项管理第一责任人，对整体工作的统筹决策、资源保障及合规性负总责；分管领导为直接责任人，负责专项管理制度的组织实施、监督考核及异常情况处置。

第六条设立农村紧急医疗救治专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人牵头，分管领导主持日常工作，成员包括牵头部门、专责部门、业务部门及下属单位代表。领导小组主要履行以下职能：

（一）统筹协调农村紧急医疗救治专项管理工作，制定总体策略；

（二）审议重大决策事项，审批年度管理计划及预算；

（三）监督评估专项管理成效，提出优化建议；

（四）组织应急演练，提升协同作战能力。

第七条明确三类主体职责分工：

（一）牵头部门（如医疗管理部）：负责专项管理制度建设与修订，组织开展风险识别与评估，监督考核各层级落实情况，定期汇总分析管理数据，组织培训宣贯。

（二）专责部门（如合规管理部、供应链管理部）：分别负责专项领域的业务合规审核，流程标准化建设，风险处置方案制定，以及应急物资采购、储备与调配的合规监督。

（三）业务部门/下属单位（如农村医疗服务中心、急救中心）：落实领导小组及牵头部门的部署要求，开展日常风险排查，储备应急物资，执行应急预案，及时上报异常情况。

第八条基层执行岗（如一线医护人员、物资管理员）应履行以下合规操作责任：

（一）严格遵守岗位操作规程，确保医疗救治质量与安全；

（二）主动识别并上报潜在风险隐患，不得瞒报、漏报；

（三）签署岗位合规承诺书，明确违规后果；

（四）参与应急培训，掌握应急处置技能。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条医疗资源统筹与调度：

（一）业务操作合规标准：建立农村地区医疗资源数据库，动态监测床位、设备、药品储备情况，制定分级响应预案；优先保障偏远地区应急需求，确保转运、救治通道畅通。

（二）禁止性行为：严禁以权谋私、违规调配资源，禁止囤积居奇、哄抬物价等行为；

（三）重点防控点：医疗设备故障、药品短缺、医护人员不足等风险，需建立备用机制及快速补充渠道。

第十条应急物资采购与储备：

（一）业务操作合规标准：依法依规开展采购，落实供应商尽职调查，确保物资质量；储备药品、器械、防护用品需符合国家标准，定期盘点更新；建立采购审批权限清单，明确各层级审批流程。

（二）禁止性行为：严禁向无资质供应商采购、虚报库存、挪用应急物资等；

（三）重点防控点：物资采购不及时、质量不合格、储存条件不当等风险，需加强全流程监控。

第十一条信息报送与共享：

（一）业务操作合规标准：建立统一信息报送平台，明确报告时限、格式及内容要求；实时共享疫情、病情、物资等关键数据，确