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农村自来水供水运营公司应急抢修制度

第一章总则

第一条制度制定依据

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水污染防治法》《城市供水条例》等国家法律法规，参照《供水企业安全生产标准化建设基本规范》（GB/T35500-2017）等行业标准，并结合集团母公司关于安全生产与风险管理的规定，同时响应公司内部控制与风险防控专项需求而制定。制度旨在规范农村自来水供水运营的应急抢修管理，提升风险防范能力，保障供水安全稳定，维护人民群众正常用水秩序。

第二条适用范围

本制度适用于公司总部各部门、下属运营单位及全体员工，涵盖农村自来水供水运营的规划、建设、运行、维护等全流程，包括但不限于管网巡查、水质监测、设备检修、应急抢修、物资储备、信息报送等环节。

第三条核心术语定义

（一）“应急抢修专项管理”是指公司针对供水系统突发事件（如爆管、污染、设备故障等）制定的一套标准化响应、处置与恢复流程，涉及组织协调、资源调配、技术支撑、信息通报等管理活动。

（二）“专项风险”是指可能造成供水中断、水质污染、安全事故或公共影响的潜在威胁，包括自然灾害（如地震、洪水）、设备老化、第三方施工破坏、极端天气、人为破坏等。

（三）“合规管理”是指公司所有抢修活动必须符合法律法规、行业规范及内部制度要求，确保操作合法性、程序合理性、责任明确性。

第四条专项管理核心原则

（一）全面覆盖：应急抢修管理覆盖所有供水环节与潜在风险场景，不留管理盲区。

（二）责任到人：明确各层级、各部门、各岗位的应急职责，确保权责统一。

（三）风险导向：优先防范重大风险，动态调整抢修资源配置。

（四）持续改进：定期评估应急效果，优化流程与技术手段。

第二章管理组织机构与职责

第五条决策层职责

公司主要负责人为本单位应急抢修管理的第一责任人，对抢修工作的总体策划、资源保障、重大决策负责；分管安全生产、运营的领导为直接责任人，具体组织落实应急方案、监督执行情况。

第六条专项管理领导小组

设立应急抢修管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导任副组长，成员包括运营部、安全监察部、技术部、物资保障部、法律合规部等相关部门负责人。主要职能：统筹应急方案制定与修订、统一指挥重大抢修事件、协调跨部门资源、监督考核执行效果。领导小组下设办公室，挂靠运营部，负责日常管理与信息汇总。

第七条牵头部门职责

运营部作为应急抢修管理的牵头部门，负责：

（一）组织编制、修订应急抢修预案及操作规程；

（二）定期开展风险排查与演练评估；

（三）监督抢修资源（人员、设备、物资）的动态管理；

（四）收集分析抢修数据，推动技术改进。

第八条专责部门职责

安全监察部负责：合规监督、事故调查、隐患整改；技术部负责抢修方案的技术审核、新技术应用推广；物资保障部负责应急物资的储备、调拨、补充。

第九条业务部门/下属单位职责

各运营单位对本辖区抢修工作负主体责任，具体落实：

（一）执行公司应急方案与操作规程；

（二）建立本地风险清单与快速响应机制；

（三）开展日常巡检与基础抢修；

（四）及时上报抢修事件。

第十条基层执行岗职责

抢修一线人员必须：

（一）严格执行操作规程，拒绝违章作业；

（二）主动报告异常情况与潜在风险；

（三）参与应急培训并考核合格；

（四）在岗位上签署合规操作承诺书。

第三章专项管理重点内容与要求

第十一条管网巡查与隐患排查

（一）合规标准：建立“日巡、周检、月查”制度，重点区域增加巡视频次；使用标准化巡检表单，记录管道走向、阀门状态、警示标识等关键信息。

（二）禁止行为：严禁未经登记擅自改动管网设施，严禁巡检记录作假。

（三）风险防控：对老化的铸铁管、腐蚀的阀门、易受冲刷的接口段进行重点监测。

第十二条抢修方案与资源配置

（一）合规标准：制定分级抢修预案（一般、重大、特别重大事件），明确响应时间、处置流程、协同单位；按辖区人口密度、管道长度、季节特点储备抢修物资（管材、阀门、水泵等），动态更新台账。

（二）禁止行为：严禁超范围使用抢修物资，严禁在物资采购中设置排他性条款。

（三）风险防控：评估极端天气对物资储备的影响，建立应急增调机制。

第十三条应急响应与处置

（一）合规标准：发生抢修事件后，现场人员需在X分钟内上报，单位负责人X小时内上报至公司；启动预案时，由领导小组统一指挥，明确各部门职责。

（二）禁止行为：严禁瞒报、迟报抢修信息，严禁非抢修人员进入作业区域。

（三）风险防控：针对夜间抢修，配备照明、交通疏导等保障措施。

第十四条水质应急监测

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