广告策划浅析.pdfVIP

维普资讯 市功能．加强城 市集聚产业要素能力 ，同时 ，乡镇企业 要逐步以骨干企业为核心．把分散的厂、点集中人驻工 | 生小 区．工业小区和小城镇互相依托，两者才具有发展 潜力。 3．t立膏鼓、精干的工生区瞥妥舍 _l 要强涌管委会产生于实践中，是一个介于政府和 企业之 间的特殊机构 。一方面 ，工业区发展需要管委 会具有行政职能。徽观经济学理论认为 ，区域资源的 最佳配置 ，要同时依靠政府和市场西方面力量 。即在 发达 的市场经济条件下．依然存在垄断、公共产 品、外 部影响等市场失灵的领域 。政府在这些方面必须参与 资源配置活动 。我 国 目前 尚处于计划经济 向市场经济 转轨 的时期 。各工业小区作为新生事物 ，其发展和资源 的优化配置 ，必须依靠政府行为的推动 ，管委会应作为 行政主体进行宏观调控。另一方面，工业小区发展叉 需要管委会作为经济主体 ．管委会 自行筹赘建设基础 设麓以吸引企业人住 ．并把获得的土地转让费等收入 再投入基建，实行基础设施的滚动发展 ，因此，工业小 区管 委会在客观上必须兼行政职能和经济 职能于一 身。 目前 ，北京市各工业小区的管委会事实上是作为 市政府或区县政府设立的附属机构而存在、从法律角 度来说 ．管委会是一个附属于政府机构的国家行政机 关．不具有经济职能 ．不符合其应有的二重性，因而，各 工业小区普遍设立 了开发总公司．作为投资兴建基础 设施的主体。对管委会 的法律定位有误，造成管委会 伴随我国社会主义市场经济体制逐步完善，广 行政职能与经济职能的分离，只有从法律上确立管委 告事业迅猛发展 。对广告策划规律 的研究即成为经 会合理的地位 ．也就是说 ，使其成为一种合法兼有行政 济学者的重要课题。许多广告人常常 自豪地说：我 性和经济性的机构，才能适应各方面的需要。可以借 在做广告策划!但深究其何谓。广告策划?～广告策 鉴新加坡 的成功做法 ．设立与政府行政机构分离的法 划的原则 、方法、程序是什么 ”等基本同题时 ，他们 1， 定机构-- I业小区管理局，以立法形式明确规定管 却不知如何画答 。本文对广告策划 的一些基本理论 理局成立的原因、任务、权力、责任及其他应予以明确 同题予 以探讨 ．以求抛砖 弓I玉 。 封I●【r举4|潮』 ( 一 的事项 。新加坡褡廊工业区的管理局，是通过立法形 、 广告策划的定义 式设立 的半官方机构，是政府参与管理并推行社会与 广告策划是广告经营单位受广告客户的委托， 经济发展计划的一种形式。管理局的主要领导由政府 对未来的广告宣传业务进行全面筹划和部署 的工 委派，其下■人员实行聘任制 ，在法律限定的范围内按 作 。 企业化运作。只受法律约束 ，不受政府其他部门的干 广告经营单位是进行广告策划 的主体 。广告经 预。政府只棱拨管理局的启动资金 ；基础设施建设启 营单位要全面地 了解广告客户 的企业状况 、产 品特 动后 ．管理局以土地使用费作为继续基建的资金来源 ， 点．谓查市场动态 ，根据 自身承办广告业务的能力 实行 自收白支，蒗动发展 。应用这种做法 ，工业小区的 和经验制定开展广告宣传的方案 ，并且璜涮方案实 管理机构可 以舍法地集行政职能与经济职能于一身 ． 施之后的经济效益。广告经营单位进行广告策划是 既符合其应有的性质 ，也不会与市场经济的原则相违 为广告客户服务的。广告经营单位受广告客户的委 背。 托进行广告策划．{|I定 的 (广告策划书)，要经广告 客户审核 、认可，双方签定经济合同，方能生效。如 第 56页 l999年第 3期 维普资讯