日本农业经营模式的新尝试及其启示——日本岛根县农业集约化经营调查手记.pdfVIP

外国农业 日本农业经营模式的新尝试及其启示 日本岛根县农业集约化经营调查手记 陈戎杰 摘 要：随着务农人口的日趋老龄化与持续减少，以及实物 自给率的低下，近年来日本实施了所谓 进“攻的农 政”，以试图扭转其农业经营的不利局面。为此 ，从国家到地方均进行 了系列农政改革的尝试。本文主要是对 日本 这一政策实施情况所作实地调查的部分资料进行整理，从 中可对中国的农业产业化经营起到某种启迪作用。 关键词：日本 集约化农业经营 产地销售 有机农业 2007年秋学期，笔者利用赴 日讲学期间的空 高的地区，65岁以上人 口占26．8％，为全国第一 隙，先后对 日本关东、关西地区一些县(相当于我 (日本全 国平均 19．5％，2004年)。该县面积约 国的省)市的农产品流通及农村经营现状进行了 6707．52km ，以山地为主，78．9％为山林 ，而耕地 实地调查，从而近距离地感受了日本近年来农业 面积仅 占全县总面积的6％，其中水田约 占总耕 经营改革的成效，从中也深感中日两国在农业经 地面积的80％。农作物以水稻为主，约占农产品 营方面有许多相似并值得相互借鉴之处。在对岛 总产量的40％。除此之外，另有和牛育仔、育肥、 根县的调查中，笔者 曾先后拜访 了当地大学的教 奶业等畜牧业，以及葡萄、甜瓜、卷心菜种植等利 授、县立研究机构的研究人员，听取了当地专家 用当地地理环境而进行的农业等。此外，还有水 学者对岛根县农业经营与未来发展规划的相关 产养殖与近海捕鱼业 。整个农业在当地三次产业 介绍、说明；同时，也访问了当地部分基层农业部 中所 占比重高于 日本全国平均水准，2000年达到 门的负责人及农户。本文主要是对该县松江市近 2．4％(全国平均为 1．4％)。而食物 自给率也高出 郊农业集约化、产业化经营进行实地调查所获数 全国平均数，2004年达到 63％(全国为 40％)。由 据资料的整理，从中所反映出的 日本近年来在农 此可见，其农业相对于 日本其他地区而言显得更 业经营改革中的某些举措值得我国相关方面参 为突出些。 考、借鉴。 根据当地学者的介绍，该县的农业经营 目前 一 、 岛根县农业经营概况 也面临着与 日本许多地方相类似的问题 ：即，(1) 岛根县位于 日本 中国地区(日本的行政划分 从事农业的人 口以及农业的产值处于持续的下 区域，由本州岛西部的五县构成)北端，西 、北两 降；(2)无人耕作而被迫荒废的农地情况正 日趋严 面濒临 日本海 ，与朝鲜半岛隔海相望，历史上曾 重 。为此 ，该县在农业经营上着重从 以下几方面 是 日本与中国大陆及朝鲜半岛往来的重要窗口 进行调整应对：其一是鼓励、扶持分散的农户形 之一。目前全县总人 口为748620人 (2004年普查 成规模化的 “集落营农”①或 “农业法人”②的经营 数)，居全国第 48位 ，也是 日本老龄人 口比例最 方式来提升农业生产效益。对此，国家及地方政 注：①所谓 “集落营农”是指同一居住区域的农户为提高农业生产效率，解决老龄化带来的劳力不足等问题而实施①集中耕 作(共同购入和使用农用机械③以召集人为核心，形成从生产到销售乃至信息的共享等多种组织形态和方式的农业经营模式的统 称 。 ② “农业法人”即 “特定农业法人”，指在劳动力不足的地域，除自有土地外，在征得其他土地所有者同意，并获得其委 托，承担相应义务，进行一定规模化经营的农业生产法人 。 · 72· 南方农村2009年第1期 外国农业 府除给予各种形式的补贴和政策支持外，也重视 题较严重，且规模小 、兼职农户所 占比例相当高。 相关的指导和完善配套服务。如推广水浇农业、大 对此，当地农协、NPO(t~