论反垄断法的公平价值.pdfVIP

LegalSystemAndSociety 己01口年 1己月(上) {I；J占轴金 论疲垄断法的 平价值 赖镜华 摘 要 反垄断法所体现的公平是实质公平。本文在论述公平价值的内涵以及公平价值之所以是反垄断法的价值取向之 一 的基础上，着重论述了公平价值在垄断企业与非垄断企业之间 垄断企业与消费者之间以及公平价值与配置效率发生冲 突时的协调与平衡。 关键词 反垄断法 公平价值 效率价值 中图分类号：D92229 文献标识码：A 文章编号：1009．0592(2010)12-324-02 一 、 问题的提出 务。在市场竞争中，无论所有制、企业规模、技术含量高低都应当 2007年通过的 《反垄断法》的第 l条规定 了反垄断法的立法 一 视同仁，禁止差别待遇。(2)机会均等。就是市场竞争的主体 目的：“为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济 都有进入市场进行平等竞争的机会 任何一个竞争者部不会被偏 运行效率，维护消费者利益和社会公麸利益 ，促进社会主义市场 爱或者歧视。C3)待遇平等。就是市场竞争的主体享受同等的市 经济健康发展 ，制定本法 ”在该条文中，“维护经营者、消费者合 场待遇，不允许政府机关利用行政权力进行不正当干预，不允许 法权益和社会公共利益，促进社会市场经济健康发展”则体现了 在竞争过程中价格不平等、分配不平等、税收不平等 。 对实质公平和社会公共利益 的关注 实硪公平价值给人们提 出 赋予企业公平竞争权是公平竞争的前提，实质公平以形式公 的问题主要在于：在垄断企业与非垄断企业之间，非垄断企业的 平为前提。形式公平不仅依靠反垄断法的保障，更依赖于政治体 利益是否需要给予特别保护?在垄断企业与消费者之间，消费者 制的改燕和整个法律制度的完善。所以，在某种意义上，实现形 的利益是否需要给予特别保护?在公平价值与酉己置效率发生冲突 式公平的任务更JJu艰难种巨大。 时，如何处理两者之间的关系? 三、反垄断法意义上的公平价值——实质公平 二、作为实现反垄断法 目的手段的公平竞争 公平是法所追求的基本价值之一，可以分为形式公平和实质 美 国最高法院在其一个判决中指 了 尔曼法 的意义， 公平。具体的法律制度因为其承担的社会功能和制定的 目的不 “谢尔曼法依据的前提是，自由竞争将产生最经济的资源配置，最 同。所体现的公平价值也不尽相 同。 低的价格 ，最高的质量和最大的物质进步。同时创造一个有助于 (一)一般意义上的公平 维护民主的政治和社会制度的环境”。以美国为首的现代竞争法 公平，从词语的角度看包含有 “正义”和 “平等”两重意思。正 理论认为反垄断法保护 的是竞争而：不足竞争者。笔者认为保护 义是指人们追求社会生活公正合理的实质、质量和理想，是一种 市场公平竞争是反垄断法的手段或工具，也f{f=J公平竞争是实现发 公平的意愿和承认他人的要求和需要的意愿，其实质是人的相互 垄断法 目的的工具。☆典 自由经}弁学的理沦假设是公平 自由竞 需要，相互尊重；平等是指人们的地位处于完全统一的标准和水 争可 以使得社会财富最大化，现实证明确实如此 但是，并不是 平，不允许特权和凌驾大众之上的人存在的要求和愿望，其实质 任何情况下，公平竞争部可以使得消费青福利最大化 如果在 自 是人的共存、相互承认和依赖。 由竞争产生不经济的情况下，国家的选择是给垄断 以合法化，所 里士多德将公平划分为 “分配的公平”和 “平均的公平”。 以才有国家垄断、特许经营、垄断的豁免等等。反垄断法不是为 所谓 “分配的公平”是指，人们在既定的制度框架下，应该而且能 了维护公平竞争本身，而是为 r公平竞争带了经济效果。 够 受1咀碍地凭 自己的作为得到相应的分配和收获。“平均的公 公平竞争包括两层含义：…是公正竞争，臣lJ竞争主体应当公 平”是指，在既定的分配之下，人们只应享有 自己的应该