行政管理论文：管窥《论语》的社会管理思想及对政府的启示.docVIP

管窥《论语》的社会管理思想及对政府的启示 田千山 【摘要】作为儒家经典著作之一的《论语》，其内涵可谓是博大精深。就社会管理领域而言，《论语》蕴含着仁者爱人、德法并施、先义后利、以和为贵和正名等丰富的社会管理思想。这些优秀的传统文化理念，在协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定中的实际功效，对现代政府创新社会管理的理念、原则、目标、过程、手段和方式等方面具有极大的借鉴意义。 【关键字】《论语》；社会管理思想；政府 众所周知，《论语》是一部记载孔子及其弟子言行的著作，其内涵可谓是博大精深、寓意长远，涉及政治、经济、文化、社会等各个领域。一句“半部《论语》治天下”的置理名言，更是将其在社会管理方面的功效概括得淋漓尽致。当前，尽管经济社会取得了较好较快地发展，但不容忽视的问题是：社会问题层出不穷、利益关系纷繁复杂、社会矛盾日益突显、社会行为规范失效、社会风险因素增加等等，从而使政府在社会管理方面的实践一度陷入困境。笔者认为，“观今宜鉴古”，本着历史唯物主义的态度，对《论语》的社会管理思想进行深入挖掘，并在此基础上，思考其对现代政府加强和创新社会管理的启示也就显得极为重要。 一、《论语》的社会管理思想 《论语》一书，仅万余字，二十篇，但备受世人关注，经久不衰，历代统治者均将其奉为经典。历经两千年的文化传承，其深奥的哲理在每位国人心中扎下了深厚的根。今天，我们在借鉴前人已有研究成果的基础上，再一次挖掘《论语》的社会管理思想，以期优秀的传统文化能服务于现实。 （一）仁者爱人的思想 “仁”在孔子思想体系中处于核心地位，《论语》对此阐述尤多。“樊迟问仁。子曰：‘爱人’。”（《论语·颜渊》，以下凡引《论语》，只注篇名）在孔子生活的年代，由于原始社会的血缘关系在社会上依然存在，氏族血亲之爱依然流传，“仁”与血亲之爱自然而然地联系在一起。尽管如此，我们也应看到，自周朝以来，大规模分封制的实行，使得整个社会结构发生了变化，血缘氏族已不再是社会结构中的唯一存在。“子贡曰：‘如有博施于民而能济众，何如？可谓仁乎？’子曰：‘何事于仁！必也圣乎！尧舜其犹病诸！夫仁者，己欲立而立人，己欲达而达人。能近取譬，可谓仁之方也已。’”（《雍也》）此时的“爱人”思想说明已经突破旧有的血亲界限，延伸到整个社会群体。当然，要成为一个好的统治者，还要以品行端正、为人正直做前提条件。惟有如此，才能在百姓中有威望，进而顺利地推行自己的“仁政”主张，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”（《子路》）对于“仁政”的理解，孔子认为重点在于“重民”、“利民”、“富民”等方面。“道千乘之国，敬事而信，节用而爱人，使民以时。”（《学而》）统治者干任何事情，首先要考虑百姓是否空闲，要在不影响日常耕作的前提下进行，当与百姓间有利益冲突时，更应以百姓为重。“哀公问于有若曰：‘年饥，用不足，如之何？’有若对曰：‘盍彻乎？’曰：‘二，吾犹不足，如之何其彻也？’对曰：‘百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足？”（《颜渊》）仅仅做到这些还不够，还要让百姓能够安居乐业，富裕的生活。“子适卫，冉有仆。子曰：庶矣哉！冉有曰：‘既庶矣，又何加焉？’曰：‘富之’。”（《子路》） （二）德法并施的思想 孔子身处“礼崩乐坏”的春秋时期，深刻领悟到“人”是社会治乱的根本性因素，认为道德教化是社会管理的关键。一方面，“为政以德，譬如北辰居其所而众星共之。”（《为政》）强调为政者必须对自己的行为给予道德方面的约束。“季康子问：‘使民敬，忠以劝，如之何？’子曰：‘临之以庄，则敬；孝慈，则忠；举善而教不能，则功。’”（《为政》）“樊迟请学稼，子曰：‘吾不如老农。’请学为圃，曰：‘吾不如老圃。’樊迟出。子曰：‘小人哉，樊须也！上好礼，则民莫敢不敬；上好义，则民莫敢不服；上好信，则民莫敢不用情。夫如是，则四方之民襁负其子而至矣，焉用稼？’”（《子路》）只有统治者自身以德化民，民众就自然向善了，这就是道德感化的力量。“季康子问政于孔子曰：‘如杀无道，以就有道，何如？’孔子对曰：‘子为政，焉用杀？子欲善，而民善矣。君子之德风，小人之德草，草上之风，必偃。’”（《颜渊》）另一方面，“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”（《为政》）对于普通民众而言，仅有刑法的约束是不够的，需要用道德的引导才能使人心悦诚服。“子以四教：文、行、忠、信。”（《述而》）如果说《论语》只反映了孔子的德治思想，而忽视了法的作用，未免有所偏颇。“君子怀德，小人怀土；君子怀刑，小人怀惠。”（《里仁》）此外，对于量刑的标准，《论语》也透露出孔子要求做到刑中的思想。“礼乐不兴则刑罚不中，刑罚不中则民无所措手足。”（《子路》）准确地说，《论语》所记载的孔子言行表明，他并不否认施用刑罚，而是不满足于刑罚，不主张独用刑