行政管理论文：论新时期农村社会管理.docVIP

论新时期农村社会管理 刘永峰 【摘要】随着全球化和风险社会时代的到来，在国内市场经济的转轨、政府职能的转变、农村工业化、城镇化和农业现代化的影响下，新时期我国农村社会管理面临新的机遇和挑战，也存在一些问题。主要表现在农村社会问题和社会矛盾增多，社会管理效果不理想，社会和谐稳定的压力增大。针对农村社会管理出现的新情况、新问题，本文探究了新时期加强和创新农村社会管理的现实意义、农村社会管理所处的国内外环境及农村社会管理存在的主要问题，并提出了相应的解决思路。 【关键词】农村；创新；新时期；社会管理 人类社会的发展离不开社会管理。社会管理是指政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节直接或间接地进行服务、组织、协调、监督和控制的过程。我国大多数人口在农村，农村社会是中国社会的基础，农村社会管理是整个社会管理的重要组成部分，农村社会管理问题关系党和国家事业发展全局，农村社会管理的发展状况关系到整个社会的和谐稳定及社会主义事业的成败。新时期加强和创新农村社会管理，是农村经济社会发展的客观要求，是社会主义新农村建设的重要内容，也是农村社会和谐稳定的重要保障。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调，要加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。创新和完善农村社会管理，对实现全面建设小康社会的宏伟目标，实现国家长治久安有着重大战略意义。 一、新时期农村社会管理面临的挑战 当前，随着经济全球化的深入发展和社会生活各领域的深刻变革，人们思想多元多样多变的趋势日益明显，给农村社会管理带来了新的机遇和挑战，对农村社会管理产生深刻影响。目前，全球政治、经济、科技和文化的发展，利于人们增强创新意识和包容精神，为农村社会发展带来一些新的思想观念和管理手段，但也伴生一些消极因素，对农村社会管理提出了新的挑战。一是在当今全球化背景下，外部因素对国内农村社会的影响逐渐增大。随着东西方思想文化的交流和碰撞，对当代农村社会管理的冲击难以避免，同时也为西方敌对势力实施的渗透、分化、分裂、西化等图谋创造了一些机会。二是经济全球化对农村社会管理产生多方面的影响。经济全球化对农村经济产生了冲击和影响，影响农村居民的就业和收入。经济全球化对农村政治的挑战大大增加，西方资本主义的意识形态、价值观和民主政治模式有更多的机会影响到农村社会。在经济全球化的影响下，外来思想文化信息也会接踵而至，对一些农村居民可能产生消极影响。三是科学技术的飞速发展，特别是信息网络技术的发展，加剧了不同文化价值体系之间的冲突。信息网络化促使各种信息跨国界流动，使各种暴力、分裂主义、种族主义等文化垃圾得以传播。西方思想价值体系中的利己主义、拜金主义和极端个人主义会对社会产生负面影响，从而加大了农村社会管理的工作难度，影响农村社会的稳定。 从国内来看，我国正处于经济社会发展的战略机遇期和矛盾凸显期，农村社会管理面临着一些前所未有的挑战，新的形势增加了农村社会管理的难度。一是经济社会的发展，利益格局发生变化。改革开放以来，随着农村经济的发展，各种社会矛盾也随之出现。随着经济体制和社会结构的变革以及利益关系的调整，社会成员的思想观念呈现多元化，人们的权利意识、公平意识、民主意识不断增强。在农村，因土地征用、房屋拆迁、劳资关系、环境污染、医患纠纷、公共服务管理等问题引发的社会矛盾明显增多，预防和处置社会矛盾的难度明显加大。二是村民自治需要完善，多方治理有待加强。村民自治的“四个民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）在具体实践中还面临一些由选举引发的上访、干群之间的冲突、选举被操纵缺乏公正性、两委关系中的矛盾、村干部的权力得不到有效的制约等问题。同时民间组织资源整合难道加大，民间组织参与农村治理的体制机制有待完善。三是传统乡村文化影响作用还继续存在。我国农村社会由于长期以来深受传统文化的影响，家族观念和帮派意识根深蒂固，如家族势力对农村社会管理会产生负面影响。封建迷信思想还在农村一定范围内存在，有可能被一些非法组织所利用，成为分裂群众、影响稳定的隐患。四是社会的发展变化，社会管理难度加大。近年来农村社会出现新的利益群体和社会阶层，这些群体和阶层由于利益获取方式不同而易发生各种冲突与纠纷。社会流动性增大对社会管理提出很大挑战，促使社会管理结构发生变化。随着经济体制深刻变革、思想价值观念深刻变化、利益关系深刻调整、社会诉求不断提升，维权意识更加强烈等变化及发展趋势，对农村社会管理带来新的挑战并提出了新的更高的要求。 二、新时期农村社会管理体制亟待创新 新时期，党和政府高度重视农村社会管理，并进行了积极的探索和实践，成果显著，积累了宝贵经验。但是我们必须清醒地认识到，农村