多元社会治理与经济增长是否实现了良性互动？——来自北京1995—2015年的经验证据（一）.pdf

多元社会治理与经济增长是否实现了良性互动？多元社会治理与经济增长是否实现了良性互动？ 多元社会治理与经济增长是否实现了良性互动多元社会治理与经济增长是否实现了良性互动？？ ——来自北京——来自北京年的经验证据（年的经验证据 （一一）） ————来自北京来自北京年的经验证据年的经验证据 （（一一）） 2018年 09月 12 日 摘要：摘要：本文以北京为样本，基于 1995—2015年时间序列数据，选取社会治理政府投入、 摘要摘要：： 社会组织规模和经济增长三个变量，运用协整检验、格兰杰因果检验、脉冲响应函数分析 和方差分解等计量方法对多元社会治理与经济增长之间的关系进行探究。研究结果表明， 北京多元社会治理与经济增长之间未实现良性互动，具体表现为：政府投入、社会组织规 模对经济增长没有显著促进作用，经济增长对政府投入、社会组织规模的显著正向促进作 用呈现出不同的阶段特征。为此，应当科学把握二者间关系以实现多元社会治理与经济增 长之间的良性互动；增加政府投入水平，优化投入结构，充分发挥政府投入对经济增长促 进作用；不断扩大社会组织规模，提高社会组织公信力，以有效释放社会组织对经济增长 的推动作用。 关键词：关键词：社会治理，经济增长，政府投入，社会组织 关键词关键词：： 基金项目：国家社会科学基金重大项目“新型城镇化背景下社会管理体系转型升级研 究”(13ZD039)；教育部人文社会科学研究专项项目“反腐败视角下高校校办国有资产监 管模式研究”(16JDJYLZ01) 一、一、研究背景与文献回顾研究背景与文献回顾 一一、、研究背景与文献回顾研究背景与文献回顾 当前阶段，中国社会治理已进入了以政府为主导的“多元共治”时代，多元社会治理格局 已基本形成。与此同时，2015 年中国共产党十八届五中全会提出社会治理精细化，标志着 多元社会治理开始向精细化的治理思维和模式的转变，精细化也成为实现善治的新着力点 和标准。精细化多元社会治理不仅仅停留在治理思维和模式的转型，而且还体现在多元社 会治理与经济增长良好互动关系的实现，因为这不仅是精细化多元社会治理的题中应有之 义，也是衡量经济社会发展水平的重要指标。从当前实践来看，中国多元社会治理还处于 “政府主导的投入型”阶段，较大程度依赖于经济增长水平。从发展的特征和规律来看， 多元社会治理与经济增长之间存在某种依赖关系，尤其是对于经济发达地区而言，这种关 系表现尤为明显。而对多元社会治理与经济增长二者关系进行探索既是治理理论研究进一 步深化的表现，也是把握社会治理与经济增长关系的规律，实施多元社会治理精细化的理 论依据所在。对于北京而言，在疏解非首都功能治理“大城市病”的背景下，各类社会矛 盾叠加、各种社会问题凸显、社会风险隐患增多，社会治理精细化任重道远，这既是北京 经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映，也是北京推进社会服务精准化、社会治理精 细化进程中的重大现实课题。与此同时，北京不仅经济增长水平较高，也较早探索多元社 会治理精细化实践，社会治理水平也相对较高，而且社会组织发育也相对较为完善，因而 以北京为例探究多元社会治理与经济增长之间的关系，样本意义十分明显，具有较大的研 究价值。而探究二者之间的关系，就不得不回答以下一些问题：多元社会治理与经济增长 是否实现了良性互动？即二者之间是否存在某种稳定关系？若存在，这种稳定关系是怎样 的？其实证解释是什么呢？本文基于 1995—2015年时间序列数据，采用协整检验、格兰 杰因果检验、脉冲响应函数分析和方差分解的方法，探讨二者之间的关系，以期回答上述 问题。 从目前实践来看，多元社会治理的主体主要包括政府、社会组织、自治组织和公众四类， 其中公众主要通过社会组织和自治组织参与社会治理，而广义的社会组织包括自治组织， 因而讨论多元社会治理与经济增长的关系，实际上就转换为探讨政府和社会组织两类主体 社会治理与经济增长的关系，而社会治理政府投入和社会组织规模成为衡量两类主体社会 ① 治理水平的关键性指标 。目前学界直接对二者关系进行实证研究非常少，因而与本文