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从发展战略的视角认识全面建设小康社会 对于党的十六大提出的全面建设小康社会 , 人们往往是从实 现社会主义现代化建设“三步走”发展战略出发 , 仅仅把它看成 是一个重要的战略步骤 ,是不够的 ,认识没有到位 ,没有提到应有 的高度和层次。从发展战略的视角认识全面建设小康社会 , 对于 全党全国各族人民增强全面建设小康社会的自觉性和使命感 , 大 力推进全面建设小康社会发展的历史进程 , 具有重要意义。 （一） 党的十六大把本世纪头二十年定位 ,确定为一个阶段 , 并且 阐明这个阶段是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启 下的发展阶段。同时 , 站在战略的角度和高度审视本世纪头二十 年,明确指出:这二十年,对于我国来说 ,是一个必须紧紧抓住并 且可以大有作为的重要战略机遇期。这是一个科学论断 , 我们可 以从两个方面来认识。首先 ,就国内而言,我国经过 20多年的改 革开放,国民经济持续、 快速、健康发展 ,经济总量已名列世界第 六位。社会主义市场经济体制已经初步建立 , 并且还将不断地发 展和完善。我国已经加入世贸组织 , 可以更大程度地参加全球化 进程和利用世界先进技术、资金、市场和管理经验。如是等等 , 为我们大有作为并全面建设小康社会提供了必要的基础和有利 条件;其次,从国际环境看 , 进入二十一世纪 ,世界形势发生了深 刻的变化 , 但和平与发展两大时代主题并没有改变。国际局势的 基本态势可以这样来概括 :总体和平、缓和 ; 局部动荡、紧张。世 界要和平,国家要发展 ,仍是时代的主流。世界多极化和经济全球 化趋势的发展 , 给世界和平与发展带来机遇 ,也给我们加快发展 带来了有利的国际环境和条件。这一科学判断 , 是我们党提出全 面建设小康社会发展战略的科学依据。 （ 二） 改革开放 20多年来 ,经过全党全国各族人民的共同努力 ,我 们已经胜利的实现了现代化建设“三步走”战略第一步、 第二步 目标 ,人民生活总体上达到了小康水平。 这是一个了不起的成就 , 是中华民族发展史上一个新的里程碑。但这个小康是低水平的、 不全面的、发展不平衡的。 为此, 党的十六大提出 :我们要在本世 纪头二十年 , 集中力量 , 全面建设惠及十八亿人口的更高水平的 小康社会 ,使经济更加发展 ,民主更加健全 ,科教更加进步 , 文化 更加繁荣 ,社会更加和谐 ,人民生活更加殷实。从而 , 为我们党规 定了全面建设小康社会的奋斗目标。 实现全面建设小康社会的宏伟目标 , 党的十六大制定了两步 走的战略部署 : 第一步 , 前十年 , 要全面完成“十五”计划和 2010 年奋斗目标 , 实现国民生产总值比 2000 年翻一番 , 使经济总量、 综合国力和人民生活水平再上一个大台阶 , 形成比较完善的社会 主义市场经济体制 ,为后十年的更大发展打好基础 ; 第二步, 后十 年,要有更大发展 ,在2010年后基础上 ,国民生产总值再翻一番 , 综合国力和国际竞争力明显增强 , 完全实现全面建设小康社会的 奋斗目标。 全面建设小康社会的主要难点和重点 , 一是西部问题 , 二是 农村问题 , 三是城镇化问题。 西部地区不仅落后于东部地区 , 也落后于中部地区。解决西 部问题 , 中央提出的战略决策是 , 积极推进西部大开发。 对西部地 区的要求是 ,要逐步解放思想 ,增强自我发展能力 , 在改革开放中 走出一条加快发展的新路。 农业是安天下的战略产业 , 直接关系到整体上全面建设小康 社会的实现。现在所面临的问题是 ,农村经济发展趋缓 , 农民收入 增幅趋减 , 农民负担过重 ,城乡收入差距逐渐拉大 , “三农”问 题已经明显成为国民经济发展和全面建设小康社会的瓶颈。 党的 十六大提出 : 统筹城乡经济社会发展 , 建设现代化农业 , 发展农村 经济,增加农民收入 , 是全面建设小康社会的重大任务。 这就要求 我们 ,要把解决“三农”问题放在经济社会发展的优先地位来考 虑, 要加大对农业的投入 ,加强对农业的支持和保护 , 巩固农业的 基础地位 ; 要积极推进农业产业化经营 , 通过公司加农户形式 , 提 高农民进入市场组织化程度和农业综合效益 ; 要大力调整农业和 农村经济结构 , 加大农村经济发展 , 增强农民收入 ; 要从政策到落 实等各个层面上保证减轻农民的负担 , 真正使农民的利益不受损 害; 要开拓农村市场 ,搞活农产品流通 ,健全农产品市场体系 ; 要 积极推进农村城镇化 , 鼓励富余劳动力向非农产业和城镇转移 ; 要坚持长期稳定并不断完善家庭联产承包经营和统分结合的双 层经营体制 , 有条件的地方逐步发展规模经营 ; 特别是要放开农 民手脚 , 充分尊重农民的市场主体地位 , 尊重农民的首创精神 , 充 分调动和发挥农民的积极性