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第一单元《政治制度》

一、课标要求

了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治制度的演变线索；了解古代至近代西方的政治体制各种主要类型的产生与演变过程，以及共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。

二、课标解读

本单元用四课书落实课标要求，叙述了东西方政治制度的发展道路，以及中国政治制度发展演变中的变革求新精神，共有四个学习要点。一是古代政治体制在秦朝建立前后发生了巨大的变化。中国古代政治体制的发展，可以分为两个阶段。第一阶段包括夏、商、西周三代，当时国家建立在部落联盟和分封制的基础上，管理松散，集权程度低。第二个阶段从秦朝到清朝，形成君主专制中央集权的官僚制度，政权组织结构更加紧密，国家统治的力度也大大加强。二是梳理第一个要点所说的第二阶段，即秦朝至清朝君主专制中入手。宰相制度主要反映君主专制方面的问题，在君权与相权演变过程中，君权逐渐强化，相权逐渐削弱，最终宰相制度被废除；地方行政层级管理则主要反映中央集权方面的问题，在中央权力与地方权力演变过程中，中央对地方控制逐渐强化。三是了解西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。在政治学理论中，政治体制的类型划分十分复杂，本专题采取简明扼要介绍君主制、共和制两大政体类型的由来和演变，然后从国家结构的角度，简单介绍区别于传统单一制形式的联邦制国家形式。四是共和制在中国建立的曲折过程，主要讲中国近代史上君主制政体被共和制政体取代的经过，以及从民国到共和国政治体制的变化，反映了由专制到民主，由人治到法治是人类民主政治演变历程。

在四个学习要点中，第二和第三个要点应为本单元学习的重点。中国古代政治体制发展的第一阶段，距离今天较远，遗留史料较少，历史影响相对次要。比较而言，第二阶段的重要性更加突出，因此这一阶段内容的第二个学习要点需要学生重点掌握。不过该要点当中的重要知识点大都在必修课程中已有讲授，本专题主要起到重新梳理线索的作用，学习难度不大。而同样作为重点的第三个学习要点，则是本专题的学习难点。专制）、等级君主制和君主立宪制，以及共和制当中的议会共和制、总统共和制等。为我国人民代表大会制度效仿对象的苏维埃制度，实际上也是共和制的一种类型。有关上述概念，在必修课程当中通常会提到，但很难进行具体的阐释。本单元将这些重要额念置于具体历史背景之下进行解释，学生要想清晰掌握，区别异同，梳理脉络，会有一定的难度，教学结合具体史实和史事构建学习场景，引导学生在特定时空背景下分析古代中外制度演变历程。

三、单元导读

本单元讲述的是东西方政治制度的产生与发展，特别是自古迄今中国政治制度的产生与发展、中国政治制度与时俱进的特点。本单元主要阐释了马克思主义唯物史观关于国家与社会的理论，东西方政治制度的主要形态，以及如何正确看待这些不同形态的政治制度。从内容看，包括三个层次：第一层次是国家的概念，指出国家是“社会发展到一定阶段阶级矛盾不可调和的产物”，具有“公共权力”特征，但国家又不仅仅是阶级斗争和暴力统治的工具，社会治理也是国家的基本职能之一。第二层次是点明在漫长的历史发展过程中，君主制、贵族制、民主制与共和制等是东西方政治制度的主要形式。第三层次是强调政治制度的差异性，指出各国历史传承、文化传统、经济社会发展状况不同，政治制度都有其独特性。

本单元涉及时空跨度大，涉及到古今中外政治制度演变，初中阶段分布在各个历史时期，其中中国古代政治制度的形成和发展集中在中国古代史，涵盖史前时期至明清时期，政治制度是其中一个重要学习内容，突出具体史实学习；西方国家古代和近代政治制度演变属于世界古代史和近代史学习内容，都强调古希腊古罗马政治制度，阐述中古时期欧洲政治制度突出特点，西方资本主义制度的产生和发展集中在初中英、美、法资产阶级革命和殖民地人民反抗与资本主义制度扩展两个学习模块，重点强调资产阶级革命的历史意义和资本主义世界体现初步形成；中国近代至当代政治制度演变，涉及到从民国时期的政治制度到中华人民共和国的政治制度，分散在中国近现代史，突出基本政治制度学习；中国近代变法和改革涵盖从古代到现代中国历史重要变法，商鞅变法、北魏孝文帝改革、王安石变法及张居正改革等都是初中历史学习重要内容，初中阶段侧重点变法背景和内容，高中阶段侧重点对历代变法和改革的评价，突出对改革艰难性、曲折性和必然性的认识。

本单元综合时间与空间角度，贯通古今、兼顾中外，讲述了东西方政治制度的不同发展道路。政治制度是实现国家社会治理职能的依托与保障。东西方政治制度的差异，本质上反映的是因国情不同而产生的社会治理需求方面的差异。学习本单元，应以唯物史观为指导，搭建适当的时空框架，在了解制度发展演变基本脉络的基础上引导学生探究制度产生的深刻历史背