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2026年信访工作应急预案参考范文

为健全信访工作应急管理机制，有效预防、及时控制和妥善处置各类突发信访事件，维护群众合法权益与社会和谐稳定，结合当前信访工作形势与发展需求，制定本预案。

一、应急工作目标与原则

本预案以“预防为主、快速反应、依法处置、多元化解”为核心目标，通过构建全流程应急响应体系，实现对突发信访事件的早发现、早介入、早化解。工作中严格遵循以下原则：

1.依法合规：所有处置措施以《信访工作条例》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规为依据，确保程序规范、结果合法。

2.源头治理：强化矛盾纠纷排查预警，推动问题在萌芽阶段解决，减少突发信访事件发生概率。

3.分级响应：根据事件性质、规模、影响程度划分响应等级，匹配差异化处置资源，提升效率。

4.协同联动：建立跨部门、跨层级协调机制，整合信访、公安、司法、社区等多方力量，形成处置合力。

5.人文关怀：注重信访群众情绪疏导与需求回应，避免简单化、机械化处理，体现柔性治理理念。

二、应急组织体系与职责

（一）应急指挥机构

成立信访工作应急指挥部（以下简称“指挥部”），由本级党委、政府分管信访工作的领导任总指挥，信访部门主要负责人任常务副总指挥，公安、司法、民政、住建、人社等相关部门负责人为成员。指挥部统筹全局，负责突发信访事件的决策部署、资源调配与督导落实。

（二）专项工作组

指挥部下设四个专项工作组，实行“一案一专班”机制，根据事件类型动态调整人员组成：

1.综合协调组：由信访部门牵头，负责制定处置方案、协调成员单位分工、跟踪任务进度，定期向指挥部汇报工作进展。

2.信息研判组：由信访部门业务骨干、大数据分析人员组成，负责收集事件背景、群众诉求、历史矛盾等信息，运用信访信息系统、12345热线数据、网格巡查记录等多源数据开展风险评估，提出研判报告。

3.现场处置组：由信访干部、公安民警、法律顾问、心理咨询师组成，负责现场秩序维护、诉求受理、政策解释、情绪疏导等具体工作，确保事件不升级、不扩散。

4.后勤保障组：由机关事务管理部门、财政部门人员组成，负责保障应急场所、车辆、物资（如急救包、饮用水、办公设备）供应，协调通信、网络等技术支持。

三、预防与预警机制

（一）风险排查

建立“日常+重点+专项”三级排查体系：

-日常排查：依托基层网格，由社区（村）网格员、人民调解员每周开展一次全覆盖走访，重点关注涉民生（如拆迁安置、欠薪、医疗纠纷）、涉群体（如企业改制职工、退役军人）等领域矛盾，填写《基层矛盾排查台账》，3个工作日内上报街道（乡镇）信访部门。

-重点排查：在重大活动、节日（如全国“两会”、国庆）、政策调整（如社保基数上调、拆迁补偿方案发布）等敏感时段，启动“每日一报”制度，街道（乡镇）、行业主管部门同步开展拉网式排查，形成《重点时段风险清单》，报本级信访部门备案。

-专项排查：针对上级交办、媒体曝光或反复信访的事项，由信访部门牵头，联合相关责任单位开展“一事一查”，深挖矛盾根源，制定《专项化解方案》，明确责任人和化解时限。

（二）信息收集与分析

整合“来信、来访、网上信访、12345热线”四大渠道，建立统一的信访信息数据库。每日由信息研判组对数据进行清洗、分类（如按诉求类型、区域、人群），运用自然语言处理技术识别高频词（如“补偿不到位”“程序违规”）、异常增量（如某社区周信访量环比增长50%），生成《信访动态日报》。对可能引发聚集访、极端访的苗头性信息（如10人以上串联信访、扬言“非理性维权”），立即标注红色预警标识，2小时内报送指挥部。

（三）预警分级与响应

根据风险等级，将预警分为三级：

-黄色预警（一般风险）：可能引发5人以下个体访或简单群体访，由街道（乡镇）信访部门启动响应，3个工作日内协调责任单位与信访人沟通，反馈初步处理意见。

-橙色预警（较大风险）：可能引发5-20人集体访或涉及重点领域（如教育、医疗）的复杂矛盾，由本级信访部门启动响应，1个工作日内召开部门联席会议，制定《应急处置方案》，明确牵头单位和化解时限（一般不超过15日）。

-红色预警（重大风险）：可能引发20人以上大规模聚集访、极端行为（如自杀、冲击机关）或跨区域串联访，由指挥部直接启动响应，总指挥2小时内牵头召开紧急会议，调配公安、维稳、应急等力量进驻现场，同步上报上级信访部门。

四、应急处置流程

（一）接报与启动

信访部门接到来访、来电或网上信访系统预警后，立即核实信息要素（信访人数量、诉求内容、当前状态），填写《突发信访事件接报登记表》。对符合橙色及以上预警的事件，15分钟内电话报告指挥部常务副总指挥，30分钟内提交书面报告，经批准后5分钟内启动对应级别应急响应，通知各工