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农村供水三个责任人三项制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国供水条例》《供水企业安全生产管理规范》（GB/T30871-2014）等行业法律法规及集团母公司关于风险防控与合规经营的相关规定制定，同时结合公司农村供水业务发展实际，旨在明确农村供水安全管理的责任体系、操作规范及运行机制，有效防控水质污染、设施损毁、运营中断等专项风险，确保农村供水服务的稳定性与安全性。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖农村供水项目的规划、建设、运营、维护、水质监测、应急保障等全业务流程，以及涉及第三方合作的采购、施工、服务管理等场景。

第三条本制度中下列术语定义如下：

（一）农村供水专项管理：指公司针对农村供水业务特点，围绕水质安全、设施安全、运营安全等核心领域，建立的风险识别、防控、处置及持续改进的管理体系。

（二）农村供水专项风险：指因管理漏洞、操作失误、外部环境变化等导致农村供水水质不达标、服务中断或引发群体性健康事件的可能性。

（三）农村供水合规：指农村供水业务活动严格遵循国家法律法规、行业标准及公司内部制度要求，不存在违法违规或明显不当行为。

（四）农村供水责任链条：指从决策层到基层执行岗位的责任传导机制，确保各项管理要求逐级落实。

第四条农村供水专项管理遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖：管理范围覆盖农村供水的各个环节及所有参与主体。

（二）责任到人：明确各级各类人员的具体职责，杜绝责任空档。

（三）风险导向：优先防控重大风险，实施差异化管控措施。

（四）持续改进：定期评估管理有效性，优化制度流程。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为农村供水安全管理的第一责任人，对农村供水专项工作的整体成效负总责；分管农村供水业务的领导为直接责任人，负责专项管理的组织实施与日常监督。

第六条公司设立农村供水专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要履行统筹协调、决策审批、监督评价三项职能：

（一）统筹协调：协调跨部门农村供水专项管理工作，解决重大问题；

（二）决策审批：对重大风险防控方案、应急措施、资源投入等进行审批；

（三）监督评价：定期评估专项管理成效，提出优化建议。

第七条公司农村供水专项管理领导小组下设办公室，挂靠在运营管理部（或类似部门），具体负责专项管理的日常事务，包括制度制定、风险排查、考核督办等。

第八条牵头部门（运营管理部）职责：

（一）统筹农村供水专项管理制度建设，定期修订完善；

（二）组织全面风险识别，建立风险清单并动态更新；

（三）监督专项管理措施的落实情况，开展定期考核；

（四）统筹培训宣贯，提升全员专项管理意识。

第九条专责部门（质量安全部、技术保障部）职责：

（一）质量安全部：负责农村供水水质监测、检验机构管理、合规性审核；

（二）技术保障部：负责供水设施运行维护、技术标准落地、隐患排查治理。

第十条业务部门及下属单位职责：

（一）农村供水业务部门：落实客户服务、应急调度、合同管理等职责；

（二）下属单位：执行公司专项管理要求，开展本区域的风险防控与运营管理。

第十一条基层执行岗位责任：

（一）岗位合规承诺：新入职员工必须签署《农村供水岗位合规承诺书》；

（二）风险上报义务：发现重大隐患或违规行为，须立即上报并协助调查。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条水源保护管理：

（一）合规标准：水源地设置隔离防护设施，定期开展水质监测，建立水源地保护档案；

（二）禁止行为：严禁在水源地周边从事污染性活动，严禁擅自改变水源地用途；

（三）风险防控：重点监控上游污染企业排放、农业面源污染、非法排污口等。

第十三条设施建设与改造管理：

（一）合规标准：供水工程建设必须符合《农村供水工程技术规范》（GB50483），隐蔽工程验收需第三方机构参与；

（二）禁止行为：严禁使用不合格材料、规避招标、转包工程；

（三）风险防控：加强施工过程监督，强化竣工验收检测。

第十四条水质监测管理：

（一）合规标准：建立水源水、出厂水、末梢水“三级”水质监测体系，检测频次满足《生活饮用水卫生标准》（GB5749）；

（二）禁止行为：伪造检测数据、擅自停用检测设备；

（三）风险防控：定期校验检测仪器，对异常数据追溯原因。

第十五条运营调度管理：

（一）合规标准：制定供水调度方案，保障管网压力稳定，紧急情况启动应急预案；

（二）禁止行为：违规停水、超范围供水、擅自调整水价；

（三）风险防控：