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食品安全监管操作手册

第1章食品安全法律法规体系解读

1.1核心法律规范概述

本节旨在厘清食品安全监管的“宪法性”基础，明确国家在保障公众健康方面承担的根本责任，为所有监管操作提供最高层级的法理依据。

依据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食安法》）第二十三条规定，县级以上人民政府应当将食品安全监督管理工作纳入国民经济和社会发展规划，并建立食品安全监督管理责任制。这意味着监管部门不仅是执法者，更是“第一责任人”，必须对辖区内的食品安全状况负总责。在监管实践中，若发生严重食品安全事故，监管部门需立即启动应急预案，依据《食安法》第一百零三条规定，在48小时内向本级人民政府