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2026-2028年社区家庭病床护理排班三年行动计划

一、行动背景

家庭病床是社区卫生服务体系的核心延伸服务模块，其核心服务对象为失能/半失能老人、晚期姑息治疗患者、术后康复期患者、慢性病长期卧床患者等行动不便、需长期连续护理的群体。随着我国老龄化程度持续加深，截至2025年末，全国65岁以上老年人口占比达15.8%，其中失能/半失能老年群体规模突破4800万；同时慢性病患病率逐年上升，居家护理需求年均增速达18.7%。当前社区家庭病床护理普遍存在排班灵活性不足、人力资源供需错配、应急响应滞后、服务同质化程度低等问题，仅32%的社区能实现工作日8小时外的常规护理响应，仅17%的社区建立了跨专业协同的排班机制，无法匹配居民日益多元的居家护理需求。

为系统性解决上述痛点，提升家庭病床护理服务的可及性、精准性与安全性，结合国家卫生健康委《关于进一步推进家庭病床服务发展的指导意见》要求，特制定本三年行动计划，通过优化排班体系、整合服务资源、完善支撑机制，构建与辖区服务需求高度适配的家庭病床护理排班管理模式。

二、行动目标

（一）总体目标

到2028年末，建成“需求导向、弹性调配、智慧支撑、安全可控”的社区家庭病床护理排班体系，实现辖区家庭病床服务覆盖率100%，护理响应及时率98%以上，服务对象满意度95%以上，护理不良事件发生率较2025年末下降60%，全面满足辖区居民居家连续护理需求。