加强基层央行干部思想工作的建议.pdfVIP

潮 圈西 ． 门决策提供依据。 (五)加快国库核算改革进程，规范预算执行 提高基层国库监管工作效能的策略探讨 部门的业务操作。全力加速财、税、库、行横向 联网推广进程，最大限度地减少预算收入入库中 ◎人民银行庆城县支行 张盖华 李 娟 间环节，加速预算收入无纸化办公推广速度，削 减预算资金在途风险隐患，提高国库监管工作可 国库监管是人民银行在依法经理国库、执 以及政策纳入其中，实现科学、准确、有效联 操作性。推广财政库款支拨业务在财政与国库部 行预算收支任务过程中，依据有关规章制度对 网系统，核算时程序 自动识别有无超预算，并 门之间的远程控制与操作，实现库款支拨业务电 国库资金核算和使用全过程实施的监督和管理 提出警示报告，切实发挥国库在财政资金运行 子化、无纸化。充分利用现代化支付系统的功能 的行为。由于基层人民银行长期形成的工作程 风险上的预警作用。 优势，尽快实现国库集中支付和人民银行国库部 式和思维惯性，县级支库还没能实现从 “收支 (三)对退库制度重新修订，完善退库方 门直接受理直接支付业务和授权支付业务，拓展 库款的核算型”模式向 “核算监管并重”的新 面政策、规章。对已出台的退库政策进行一次 单一账户业务覆盖面。 模式转变。因此，提高基层国库监管工作效能 系统、彻底的清理，凡不合时宜的、互有矛盾 (六)加强国库工作人员业务培训和现场指 显得非常重要。 的或不使操作的文件，及时废止或重新修订。 导。要定期举办横跨财政、税务、国库等部门业 (一)要完善国库监管的法律法规。建议 凡退库方面的文件规定除要求发送财政、税务 务的高层次国库业务培训，把加强国库工作人员 立法部门进一步完善 《预算法》、 预《算法实 等执行机关外，还要一并发送到各级国库监督 业务培训，提高国库工作人员综合素质的工作制 施条例》、 《国家金库条例》、 《条例实施细 部门，以保证退库政策执行上的一致性、连贯 度化，以增进国库工作人员对国库相关业务知识 则》等法律、法规的国库监管内容，明确各预 性。 和各项政策的认知程度。合理利用国库业务交流 算执行部门和商业银行在预算资金收纳、报 (四) 完善国库监管数据分析体系，加强 网络平台，拓宽国库工作人员异域业务交流领 解、入库、支拨等各个环节中应负的责任和配 监管信息反映。完善单项指标内控体系，建立 域。定期梳理国库规章制度，建立内控制度交流 合国库部门业务开展中的职责作用，建立健全 收、支、退等绝对指标体系，全面真实反映国 机制，实现国库工作人员智慧共享。打造应急业 奖惩处罚机制，有效提高国库的外部监管工作 家预算收支水平。完善综合指标体系。建立结 务快速反应团队，为全体国库在岗工作人员提供 效率。 构进度等相关指标体系，以动态和静态两个方 远程即时业务支持。筹划国库监管电子预警系 (二) 建立科学的监督手段，有效行使 面综合反映国库收支的现状、趋势及原因。加 统，实行国库监管站位前移，发挥事前监管群体 监督。尽快建立财税库行横向联网体系，实现 强统计分析，充分利用数据，搞好国库收支的 优势。锄 资源共享。将需要监督的一些计划指标、比例 预分析，为国库监管提供监管信息，为相关部