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农贸市场值班人员巡查制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国消费者权益保护法》、国家市场监督管理总局关于农贸市场管理的相关规定，结合集团母公司《企业风险管理体系规范》及公司内部精细化管理需求，为加强农贸市场日常运营中的安全监管、秩序维护、风险防控及合规管理，特制定本制度。本制度旨在明确值班人员巡查职责、规范巡查流程、强化风险识别与处置能力，确保市场运营符合法律法规及企业内部管理要求，防控运营风险，提升管理水平。

第二条本制度适用于公司市场管理部门、全体值班人员、安保团队、保洁团队及各摊位商户，涵盖市场出入口管理、公共区域巡查、食品安全监督、消防安全检查、秩序维护、突发事件处置等业务场景，确保所有市场运营活动均在本制度框架内实施。

第三条本制度下列术语含义如下：

（一）“XX专项管理”指针对农贸市场运营中的安全、秩序、食品质量、消防等风险点，通过制度规范、流程设计、巡查监督、应急处置等手段进行系统性管控的管理活动。

（二）“XX风险”指在市场运营过程中可能引发安全事件、质量事故、秩序混乱或法律纠纷的潜在因素，包括但不限于食品安全风险、消防安全风险、治安防范风险、环境污染风险等。

（三）“XX合规”指市场运营活动严格遵循国家法律法规、行业标准及企业内部管理制度，确保市场主体行为合法、程序正当、责任明确。

第四条XX专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则。

（一）“全面覆盖”要求巡查范围覆盖市场所有区域及运营环节，不留监管盲区。

（二）“责任到人”要求明确各层级、各岗位的巡查职责，确保风险防控责任落实到人。

（三）“风险导向”要求优先排查和处置重大风险，动态调整巡查重点，实现风险分级管控。

（四）“持续改进”要求通过定期评估、复盘优化巡查机制，提升风险防控效能。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对XX专项管理负总责，承担第一责任人的领导责任；分管市场运营的负责人为直接责任人，统筹协调专项管理工作，确保制度有效落地。

第六条设立XX专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，市场管理部、安保部、后勤保障部等部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调市场巡查工作的重大决策，审批巡查流程优化方案，监督考核专项管理成效，定期召开工作会议研究解决重大风险问题。

第七条市场管理部为XX专项管理的牵头部门，负责：

（一）制定和完善市场巡查制度及操作规程，明确巡查频次、内容、标准。

（二）组织开展风险识别与评估，建立风险清单及动态更新机制。

（三）监督巡查工作的执行情况，定期开展抽查及考核。

（四）组织全员培训，提升值班人员及商户的合规意识。

（五）收集、汇总巡查中发现的问题，协调相关部门落实整改。

第八条安保部为XX专项管理的专责部门，负责：

（一）审核市场巡查中的安保合规事项，如监控覆盖、应急设备配置等。

（二）优化消防、治安巡查流程，提供专业技术支持。

（三）参与重大风险事件的处置，指导应急演练。

（四）对巡查人员进行安保技能培训，确保应急处置能力。

第九条后勤保障部、保洁团队、各摊位商户等为XX专项管理的业务部门或下属单位，负责：

（一）落实市场巡查制度要求，执行日常维护与监督任务。

（二）开展本领域风险自查，如商户落实食品安全主体责任、保洁团队执行环境卫生标准等。

（三）配合市场管理部门开展巡查监督，及时上报异常情况。

第十条值班人员为XX专项管理的基层执行岗，对巡查区域及职责范围内的合规操作负直接责任，具体职责包括：

（一）按标准开展定时巡查，记录巡查情况，发现异常立即处置或上报。

（二）落实岗位合规承诺，遵守巡查操作规范，确保巡查行为合法合规。

（三）履行风险上报义务，对发现的食品安全隐患、消防隐患、治安隐患等及时报告。

第三章专项管理重点内容与要求

第十一条市场出入口管理：值班人员每日巡查市场入口，核验人员及车辆出入秩序，确保无无关人员闯入、无易燃易爆物品进入，禁止性行为包括但不限于：严禁商户私拉电线、严禁携带宠物进入市场、严禁占用通道堆放杂物。专项风险防控点包括人流高峰期的拥堵风险、外来人员入侵风险等。

第十二条公共区域巡查：值班人员每日巡查市场主干道、停车场、电梯等重点区域，检查设施设备运行情况，禁止性行为包括：严禁商户在通道内设摊、严禁乱扔垃圾、严禁围堵消防通道。专项风险防控点包括设施设备故障风险、环境卫生污染风险等。

第十三条食品安全监督：值班人员每日抽查商户食品储存、加工、售卖环节，检查从业人员持证上岗情况，禁止