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2026年政府网站集约化建设实施方案及制度

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）及国家政务信息化规划相关要求，全面提升政府网站服务效能和管理水平，结合本地区实际，现就2026年政府网站集约化建设制定本实施方案及配套制度。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，以“整合资源、优化服务、强化安全、提升效能”为核心目标，通过技术融合、数据互通、流程再造，构建“统筹规划、统一标准、集中管理、协同联动”的集约化平台体系。重点解决当前政府网站存在的“小散弱”“信息孤岛”“服务碎片化”等问题，推动政务信息资源高效整合、政务服务精准供给、技术支撑集约共享，形成“1个总平台+N个部门/区县子平台”的“1+N”集约化架构，实现“一次建设、多方使用，一次升级、全面覆盖”的集约化发展模式。2026年底前，完成本级所有政府网站（含部门、区县）向集约化平台的迁移整合，平台功能覆盖率、服务事项网上可办率、用户满意度均达到90%以上，关键信息基础设施安全防护能力达到国家等级保护三级标准。

二、主要任务及具体措施

（一）平台整合与标准化建设

1.底数清理与分类迁移

由政务服务和大数据管理局牵头，联合各部门、各区县开展政府网站专项普查，建立动态管理台账。对功能重复、内容长期不更新的“僵尸网站”“睡眠网站”，予以关停并转；对保留的部门、区县网站，按照“应迁尽迁”原则，迁移至集约化平台，统一部署在政务云环境，取消独立服务器和域名（保留标识性域名指向总平台）。迁移过程中需制定《政府网站迁移技术标准》，明确数据迁移格式（XML/JSON）、接口规范（RESTfulAPI）、元数据标准（标题、发布时间、关键词等字段统一），确保历史数据完整归档、新老系统无缝衔接。

（责任单位：政务服务和大数据管理局、各部门/区县政府，完成时限：2026年6月底前）

2.统一技术底座建设

集约化平台采用“云原生+微服务”架构，基于国产化云基础设施（信创云）部署，支持容器化、弹性扩展。核心功能模块（内容管理、服务集成、互动交流、数据分析）采用模块化设计，支持“即插即用”。其中，内容管理模块需具备多端同步发布（PC、移动端、自助终端）、智能排版（自动适配不同屏幕）、敏感词自动过滤功能；服务集成模块需对接政务服务网、“互联网+监管”系统等10+业务系统，实现“单点登录、一网通办”；互动交流模块需整合留言咨询、民意征集、在线访谈等功能，配置智能客服（基于自然语言处理技术，问答准确率≥85%），实现7×24小时即时响应。

（责任单位：大数据中心、技术支撑单位，完成时限：2026年4月底前完成架构设计，10月底前完成系统部署）

（二）服务融合与精准供给

1.政务服务“一网通办”集成

以用户需求为导向，在集约化平台首页设置“个人服务”“企业服务”“部门服务”三大入口，按生命周期（出生、教育、就业、养老等）和企业全周期（开办、经营、注销等）梳理高频服务事项，形成“场景化服务清单”。例如，“新生儿出生”场景需集成出生医学证明、户口登记、医保参保等6个事项，通过数据共享自动填充表单，用户仅需上传1份材料即可完成全流程办理。同时，对接“好差评”系统，对每个服务事项的办理时效、满意度进行实时监测，每月形成《服务效能分析报告》。

2.政策解读“多维触达”优化

针对政策文件，建立“1+N”解读体系：1份官方解读文本，配套N种可视化产品（图表、短视频、问答手册）。解读内容需采用“口语化+结构化”表达，避免专业术语堆砌。例如，对“助企纾困”政策，除文字解读外，制作“政策红利计算器”，企业输入营收、员工数等信息即可自动计算可享受的补贴金额；制作5分钟短视频，通过案例演示政策申请流程。同时，利用平台“用户标签”功能（根据访问历史、注册信息生成），向企业用户定向推送产业扶持政策，向老年人推送养老服务政策，实现“政策找人”。

（三）技术升级与数据赋能

1.智能运维体系构建

建立平台运行监控中心，部署APM（应用性能监控）工具，实时监测服务器负载、页面响应时间（≤2秒）、接口调用成功率（≥99.9%）等15+项指标，异常情况自动触发预警（短信+系统提示）。配置自动化运维工具，实现代码自动部署、漏洞自动扫描（每周1次）、补丁自动推送，减少人工干预。同时，建立“用户反馈-问题诊断-优化迭代”闭环机制，每月收集用户建议100条以上，重点优化高频问题（如搜索功能、表单填写），每季度发布平台功能更新公告。

2.数据资源池建设

依托政务数据共享交换平台，在集约化平台构建“1+4”数据资源池（1个基础库+4个主题库）：基础库整合人口、法人、空间地理等